第3版:理论 上一版3  4下一版
 
标题导航
版面导航 | 标题导航
2019年2月3日 上一期  下一期
下一篇 4 放大 缩小 默认
关于当前金融扶贫工作的调查思考

由于历史和自然等因素,西吉县作为国家级贫困县,一直是自治区脱贫攻坚主战场。截至目前仍有58个深度贫困村、12086户48663名贫困人口的脱贫销号需要攻坚,已经脱贫的188个贫困村、22968户103577名贫困人口需要巩固提升。因此,针对西吉金融扶贫工作开展深入调查非常必要也极具意义。

一、主要问题

通过不间断努力,西吉县金融扶贫工作取得阶段性成果。但接下来的工作任务依然艰巨,金融扶贫的进一步展开还面临着一些现实困境。一是内生动力不足。部分贫困户处于无产业、无项目、无贷款、无需求的“四无状态”,安于现状,发展积极性不高。部分贫困户虽有发展产业的意愿,但受其自身条件、生活环境所限,缺技术、缺管理,靠发展产业脱贫心有余而力不足。部分贫困户有主动发展产业的意识和想法,但因与市场对接不足,缺乏运营手段,付诸实施后收益并不明显。二是产业培育不足。贫困村“空壳”现象较为严重,老弱病残幼占比较大,欠缺有效劳动力带动发展。部分贫困村生产要素和流通市场发展滞后,农产品交易渠道受限,难以满足产业发展需求。基层农技人员不足,产前、产中、产后技术指导不到位,菜单式技术服务更是难以落实。三是金融产品有待优化。受农村扶贫固有的高风险、低收益特点制约,各商业银行偏好资产抵押,而大部分贫困户缺乏有效抵押资产和保证担保等,信贷产品缺乏创新。农业生产存在明显的季节性和周期性,因期限错配导致贫困户错过最佳播种及牲畜采购时节的问题时有发生。

二、对策建议

一是构建金融、财政、产业扶贫联动机制。以财政扶贫为基础、金融扶贫为助力、产业扶贫为主体,综合施策,提高扶贫效率。财政扶贫,重点改善贫困地区基础设施,加强教育、医疗等基本公共服务建设,引导更多金融资源进入贫困地区,为普惠金融服务和产业发展创造外部条件。对有产业基础的贫困村,有序推动适度规模经营,推进“贫困户+新型经营主体”的产业利益链接发展模式,整合产业项目和品牌,打造特色市场交易地,改变小农经营模式,通过实实在在的效益激发贫困户发展内生动力,真正将特色资源优势转换成产业发展优势。理顺金融扶贫与产业发展互惠互利关系,摸清贫困户扶贫贷款使用及产业发展情况,进一步降低贷款门槛、适度提高信贷额度,按照“资金跟着穷人走,穷人跟着富人走,富人跟着产业走”的工作思路,针对不同人群,多举措对症下药,推动实现扶贫开发政策效用的最优化。

二是创新金融扶贫新模式。金融机构应坚持从内部授权、绩效考核、信贷资源配置等方面对贫困户和扶贫生产经营主体等予以倾斜。广泛开展深入调研,建立完善金融精准扶贫台账,跟踪记录“两个主体”信用评定和融资需求,按照“造血式”扶贫的工作思路及时调整金融服务模式,创新扶贫信贷产品,确保金融扶贫既“重点突出”又“普惠大众”。通过金融扶贫促进产业发展,通过产业发展保障金融安全,实现金融信贷投入与产业发展的良性循环。针对扶贫贷款中抵押物短缺问题,探索发展大型农用生产设备、土地承包经营权、林权、宅基地、水域滩涂使用权抵押贷款,进一步扩大农户和农业企业申请贷款可用于担保的财产范围。针对新型农业经营组织与贫困农户建立起紧密型利益联结机制,探索“分贷统还”新模式,由贫困农户申请贷款,新型农业经营组织负责统一使用、统一经营管理、统一偿还本息,共享收益。

三是加大金融扶贫合作力度。深化政银、银保、银企合作,共同打造金融精准扶贫工作共同体,着力构建精准扶贫信息共享、扶贫共助、风险共担、合作共赢的格局。建立起金融、扶贫、农牧等部门协同,县、乡、村三级联动的金融扶贫联动机制。简化风险补偿程序,确保风险补偿基金、风险代偿政策和扶贫奖励政策及时落实到位,探索建立小额信贷保证保险和金融扶贫考核问责机制,让金融机构吃下“定心丸”,增强积极性。进一步加强扶贫信息共享力度,搭建扶贫信息资源共享平台,全面发挥政府信息采集与统计优势,畅通金融机构助力脱贫信息渠道,切实提高金融扶贫工作效率。针对贫困户脱贫可能出现反复的情况,确保金融扶贫政策连续性,给予金融机构和贫困户稳定的政策预期,提升互信水平,促进双方建立长期稳定的合作关系,有效巩固金融扶贫成效。

(作者单位:西吉县政府)

马宗正

下一篇 4 放大 缩小 默认


  宁ICP备10200362号-1 宁新备012号
固原日报社主办 地址:宁夏固原市高平路特1号固原日报社 邮编:756000
所有内容为固原日报社版权所有.未经许可,不得转载或镜像


   第1版:闻要
   第2版:综合
   第3版:理论
   第4版:专版
关于当前金融扶贫工作的调查思考
隆德县“十项清零行动”确保脱贫成效更加显著
运用大数据助力商业银行精准扶贫